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履新银监会11个月 他首以专访形式出现在人民日报 郭树

发布日期:2021-02-17 01:38   来源:未知   阅读:

  原标题:人民日报这篇访谈,透露出哪些信号?

  来源:政知见

  撰文 | 赵萌

  郭树清履新银监会近11个月,首次以专访形式出现在了人民日报。

  政知见(微信ID:bqzhengzhiju)研读了一下,这篇权威访谈主要涉及到了两个方面。首先是今年金融工作领域的热门关键词,比如金融风险防范、遏制银行业资金脱实向虚、服务实体经济等;其次,这位银监会大员也对银行业下一步的改革方向做出了清晰的描绘。

  拆解“影子银行”

  专访开篇,郭树清提及,2017年金融管理部门从同业、理财、表外业务三个领域入手,开展了多个专项治理和综合治理。不言而喻,这三个被治理的领域存在问题。

  从概念上来说,这三个领域环环相扣。

  同业,通俗说就是银行之间开展的业务。表外则与表内相对,都是银行业务,像我们熟知的贷款、透支、垫付都属于银行表内业务,表外业务则如贷款承诺、担保、投资银行业务。表外业务以其成本低、效益高、对资本要求少著称,但隐蔽性强,不易监管。而最典型的银行表外业务就是银行理财。

  之所以从这三个领域入手,郭树清在十九大中央金融系统代表团开放日上曾解释过,一是因为这三个领域覆盖了比较突出的风险点,比如,影子银行、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务等,同时还有与其相关的操作性风险,所以要集中精力整治。另一个考虑是,这些领域主要涉及资金空转,进行整治对实体经济的影响比较小。

  划重点。

  影子银行、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务,这些风险点郭树清在人民日报这篇专访中又再次提及,其中影子银行还被提到了两次。郭树清称,“影子银行存量依然较高”,“将继续拆解影子银行”。

  影子银行是这几年金融领域的热词。在中国,影子银行主要包括信托公司、担保公司、典当行、地下钱庄、货币市场基金、各类私募基金、小额贷款公司以及各类金融机构理财等。

  媒体曾指出,泛亚事件是影子银行的缩影,即在正常和正规的金融监管之外,通过“游戏规则”的漏洞来“虚增”交易,变相绕过监管。有分析指出,随着金融自由化的深入,金融产品极大丰富,第三方理财、网络金融等金融新事物蓬勃发展,这导致以银行理财产品为代表的中国影子银行规模急剧扩大,一些研究报告认为目前其规模超过60万亿。除了上述提及的泛亚,2015年股市的异常波动也有影子银行的身影。

  政知见(微信ID:bqzhengzhiju)在银监会网站《银监会有关部门负责人就进一步深化整治银行业市场乱象答记者问》一文中注意到,影子银行仍是2018年整治重点,银监会将继续推进金融体系内部去杠杆、去通道、去链条。

  清理规范金融控股公司

  还有一个重点。

  在专访中,郭树清说到下一步银行业防范化解风险的重点时提及,要清理规范金融控股公司,有序处置高风险银行业机构。

  金融控股公司,大家听起来熟悉,但真正是什么,又不太能说清楚。中国人民银行行长周小川也曾指出各类金融控股公司快速发展,“部分实业企业热衷投资金融业,通过内幕交易、关联交易等赚快钱。为什么这个领域也是风险点?

  还是看看具象的金融控股公司。

  央行旗下金融时报?中国金融新闻网18日的文章《金融控股公司:全牌照路径下的暗流涌动》讲到了金控公司前世今生。金融控股公司在我国的发展历史最早可追溯至2002年。当时,国务院批准中国光大集团、中信集团和中国平安集团作为金控试点。此后,金控在中国的发展经历了三个阶段。2005年前后,各大央企和大型国有集团先后参与产融、融融型金控的创立,初步构成了我国金控集团的第一梯队。2008年前后,以复星集团、海航集团为代表的民营金控集团成立,开启了民营资本向金融业渗透的趋势。2013年以来,随着互联网金融的快速发展,蚂蚁金服、京东、百度等互联网巨头纷纷拿下多个金融牌照,互联网金融集团开始崭露头角。

  上述文章指出,因为金融控股公司风险尚未明晰,监管显然不能含糊。

  灰犀牛和黑天鹅

  除了非常专业的金融词汇,郭树清在这次专访中还提到了两个有趣的经济学术语:灰犀牛和黑天鹅。

  黑天鹅大家并不陌生,指非常难以预测,且不寻常的事件,通常会引起市场连锁负面反应甚至颠覆,比如英国脱欧、特朗普当选美国总统都被视为“黑天鹅”事件。

  相对于黑天鹅事件的难以预见性和偶发性,灰犀牛事件则是在一系列警示信号和迹象之后出现的大概率事件。这个词首次出现在官方媒体是在2017年7月《人民日报》一篇评论员文章,文中称,既防“黑天鹅事件”,也防“灰犀牛”,对各类风险苗头既不能掉以轻心,也不能置若罔闻。

  哪些是“灰犀牛”风险隐患?中国金融改革研究院院长刘胜军受访时指出,房地产泡沫毫无疑问是最大“灰犀牛”。中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军也曾指出,影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题,都是已经存在的“灰犀牛”风险隐患。

  郭树清在专访中明确,“灰犀牛”和“黑天鹅”隐患威胁着我国的金融稳定。

  金融风险不少,想必大家更关心,目前这些风险是否在可控中?

  2017年在夏季达沃斯上,国务院总理李克强强调,在金融领域有些风险,但有能力来守住不发生系统性风险的底线。目前看风险是总体可控的,正在采取有效措施,把这些风险点逐步化解。郭树清在专访中也给出肯定回答,当前,我国金融体系的风险总体可控。

  除此之外,郭树清还透露出了银行业风险防控的一些成效。比如,同业资产负债自2010年以来首次收缩,同业理财比年初净减少3.4万亿元;银行理财因增速大幅下降而少增5万多亿元,银行通过“特殊目的载体”投资少增约10万亿元;表外业务总规模增速逐月回落,总体呈现收缩态势;交叉金融产品的野蛮生长趋于停止等。

  “郭旋风”下的强监管

  如果纵观2017年的文件、新闻,不难发现,“强监管”、“强问责”是过去一年金融监管机构的关键词,并且还在延续。2018年首周,“一行三会”还连发了5份监管文件,规范债券交易以及防范商业银行风险。

  具体到银行业的监管机构??银监会,强监管的苗头被认为出现在2017年3月。在2017年3月2日的国新办发布会上,郭树清就用了较长篇幅来强调纪律和银行业队伍,当时郭树清刚刚履新。

  再看2017年银监会具体的行动。

  这股风暴在2018年开年依然持续,政知见(微信ID:bqzhengzhiju)从银监会网站上查询发现,截至目前,银监会已经下发三份通知,剑指银行业乱象和商业银行衍生工具风险。

  南风窗曾评述道,在中国的金融领域,监管最有效的措施不是“发文”监管,而是实际处罚和公布名单,银监会的“强监管”也表现于此。郭树清在专访中提到,2017年,银监会共作出3452件行政处罚决定。这些行政处罚在银监会网站上都有清楚的记录。值得一提的是,2017年的广发银行违规担保案件曾被媒体广泛关注,这起案件也是银监会的行政处罚之一。银监会网站显示,这起案件涉案金额120亿元,最终,银监会对此作出资金和人员方面的处罚。

  上述行动似曾相识。2011年末,郭树清出任证监会主席时,17个月任内发布通知、规则70条,平均7天发布一则新政的他,因此有了“郭旋风”之名。可以预见的是,随着防范金融风险的措施逐步出台,未来的“强监管”必将愈演愈烈。

  资料 | 第一财经日报、金融时报、南风窗、人民日报、北京商报等

责任编辑:张玉

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